Содержание Единой программы подготовки арбитражных управляющих

Арбитражный управляющий – важнейшая фигура в ходе реализации процедуры банкротства в отношении коммерческой компании: ведь именно он является тем лицом, которое отвечает за реализацию всех необходимых действий, предусмотренных актуальным законодательством для осуществления легитимного процесса признания финансовой несостоятельности юридического лица.

Профессиональная деятельность арбитражного управляющего и требования к его уровню компетенции

Действующее законодательство Российской Федерации предъявляет достаточно серьезные требования к уровню профессиональной компетенции, знаний и навыков такого специалиста, поскольку от него зависит эффективность решения проблем, возникших в ходе банкротства, и соблюдение законных прав и интересов кредиторов. С этой целью в настоящий момент в России действует Единая программа подготовки арбитражных управляющих.

Функции арбитражного управляющего в рамках процедуры реализации банкротства могут существенно различаться в зависимости от того, какой сценарий ее осуществления выбран в конкретном случае. Так, если в отношении компании-должника введена процедура наблюдения, основной задачей арбитражного управляющего будет анализ финансовых документов организации, проявившей признаки банкротства, с тем, чтобы рассмотреть возможные пути улучшения ее финансового состояния.

Если же в отношении такой компании введена процедура внешнего управления, в задачи арбитражного управляющего будет входить полноценное управление всеми производственными процессами предприятия, необходимыми для осуществления его текущей деятельности.

Таким образом, перечень задач, которые могут быть поставлены перед арбитражным управляющим в процессе осуществления его профессиональной деятельности, может быть весьма разнообразным. Поэтому его профессиональная квалификация должна позволять заниматься всеми видами деятельности, которые могут быть предусмотрены в рамках процедуры банкротства, с одинаково высокой эффективностью.

В этой связи требования к такому специалисту, установленные действующим законодательством, включают в себя значительное количество критериев профессионального характера, которым он должен соответствовать.

Порядок подготовки арбитражного управляющего и необходимые критерии

Так, статья 20 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года “О несостоятельности (банкротстве)” предусматривает, что арбитражный управляющий, имеющий право участия в процедуре банкротства, должен в обязательном порядке иметь высшее образование, а также опыт работы на руководящих позициях не менее 1 года и опыт прохождения стажировки в качестве помощника соответствующего специалиста не менее 6 месяцев.

Вместе с тем указанный раздел этого нормативно-правового акта допускает возможность осуществления профессиональной деятельности в качестве арбитражного управляющего лицом, не имеющим опыта руководящей работы. В этом случае, однако, он должен пройти более длительную стажировку в качестве помощника арбитражного управляющего, продолжительность которой должна составлять не менее 2 лет.

Как следует из характера перечисленных требований, они являются достаточно общими и не гарантируют наличие у кандидата в специалисты достаточного уровня профессиональных навыков и знаний для осуществления деятельности в этой сфере. В этой связи действующее законодательство устанавливает дополнительные условия, ориентированные на обеспечение соответствия уровня профессиональной компетенции кандидата установленным стандартам.

Программа подготовки арбитражных управляющих: законодательная база

Для достижения указанной цели в настоящий момент в Российской Федерации действует общая программа подготовки арбитражных управляющих, которая призвана обеспечить гарантию наличия необходимого и достаточного уровня профессиональной компетенции всех специалистов, имеющих право на осуществление деятельности в качестве арбитражного управляющего.

При этом подготовка указанной программы ведется в рамках законодательно закрепленного содержания, установленного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 517 от 10 декабря 2009 года “Об утверждении Единой программы подготовки арбитражных управляющих”. Указанный нормативно-правовой акт, в свою очередь, содержит приложение в виде содержания данной программы.

Основные учебные разделы программы подготовки специалистов в области арбитражного управления

Общая продолжительность учебного курса, который должны пройти все без исключения кандидаты на позицию арбитражного управляющего, включает в себя 572 учебных часа.

При этом содержательная часть программы подразделяется на 5 основных блоков:

1-ый из них всецело посвящен законодательной базе реализации процедуры банкротства в России. Значительная часть этой темы отведена Гражданскому кодексу Российской Федерации, зарегистрированному в своде законов нашей страны под номером 51-ФЗ от 30 ноября 1994 года. Такое внимание к указанному нормативно-правовому акту связано с тем, что именно он является источником основных понятий, используемых в российском законодательстве, равно как и в арбитражном процессе.

Так, в ходе обучения кандидаты должны будут ознакомиться с понятием гражданских прав и порядком осуществления сделок, разобрать различные виды договоров и проанализировать другие важные разделы Гражданского кодекса. Указанная тема предполагает и изучение основных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражного процессуального кодекса, Земельного кодекса и ряда специализированных нормативно-правовых актов, регулирующих отдельные аспекты реализации процедуры банкротства. Среди них – закон “О защите конкуренции”, “Об акционерных обществах”, “Об обществах с ограниченной ответственностью”,”О рынке ценных бумаг” и другие.

2-ой раздел учебной программы для специалистов в области арбитражного управления связан непосредственно с порядком реализации процедуры банкротства в отношении юридических лиц. Поскольку основным нормативно-правовым актом, регулирующим взаимодействие субъектов в этой сфере, является Федеральный закон № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года “О несостоятельности (банкротстве)”, основные блоки указанного раздела соответствуют положениям упомянутого закона.

Так, в ходе изучения рассматриваемой темы обучающиеся получат исчерпывающее представление обо всех основных инструментах, применяемых в рамах процедуры банкротства, включая наблюдение, внешнее управление, финансовое оздоровление и другие. Кроме того, они ознакомятся с практическим применением законодательной базы в отношении реализации процедуры признания коммерческой компании несостоятельной как в России, так и за рубежом. Этот раздел является наиболее продолжительным – на него отведено 227 из 572 учебных часов, предусмотренных программой.

3-ий раздел программы касается финансового аспекта деятельности арбитражного управляющего в качестве лица, ответственного за реализацию процедуры банкротства. В рамках рассматриваемого раздела обучающиеся должны познакомиться с основами бухгалтерского учета, управления коммерческим предприятием, финансового анализа и других аспектов коммерческой деятельности юридического лица. Указанная информация в дальнейшем позволит им осуществлять анализ финансовой деятельности предприятия, проявившего признаки несостоятельности, на предмет возможности его улучшения с целью погашения законных требований кредиторов.

4-ый раздел Единой программы подготовки арбитражных управляющих посвящен законодательной базе реализации оценки имущества должника в рамках процедуры банкротства. Указанный аспект деятельности арбитражного управляющего важен при реализации большинства сценариев осуществления этой процедуры, однако наибольшее внимание ему уделяется при введении в отношении организации-банкрота внешнего управления, поскольку такой инструмент предполагает реализацию принадлежащего ему имущества на торгах с целью удовлетворения требований кредиторов. В этой связи проведение адекватной оценки его стоимости является особенно важным.

5-ый раздел рассматриваемой программы связан с освещением практических аспектов деятельности арбитражного управляющего. Например, указанный блок включает в себя информацию о порядке взаимодействия с лицами и организациями, являющимися участниками процедуры банкротства, а также сведения о подготовке документов, которые арбитражному управляющему придется оформлять в рамках своей профессиональной деятельности. Кроме того, этот блок предполагает проведение практикума по самостоятельному составлению необходимых в ходе процедуры банкротства документов.

Промежуточная и общая отчетность, предусмотренная для обучающихся по программе подготовки арбитражных управляющих

Каждый из перечисленных разделов завершается сдачей зачета по пройденному блоку, который должен подтвердить усвоение информации обучающимся по курсу подготовки арбитражных управляющих. Кроме того, следует помнить, что после завершения всего курса пункт 2 статьи 20 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года “О несостоятельности (банкротстве)” предусматривает сдачу общего теоретического экзамена, который является обязательным условием легитимного ведения профессиональной деятельности специалистом в качестве арбитражного управляющего.

Порядок сдачи такого экзамена, в свою очередь, регулируется особым нормативно-правовым актом: в качестве законодательной базы указанного порядка выступает Постановление Правительства Российской Федерации № 308 от 28 мая 2003 года “Об утверждении Правил проведения и сдачи теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих”.

Таким образом, лишь после того, как обучающимся будет сдан итоговый экзамен по Единой программе подготовки арбитражных управляющих и получен соответствующий документ, подтверждающий его успешную сдачу, он сможет с полным правом претендовать на участие в арбитражном процессе в качестве специалиста, имеющего подтвержденный уровень профессиональной компетенции.