Реестр имущества, находящегося в залоге

Ситуации, требующие предоставления залогового имущества

Предоставление залога – достаточно распространенная практика в современной российской ситуации, когда механизм кредитования получил широчайшую популярность во всех сферах экономики. Получение кредитных средств в настоящее время возможно в различных специализированных финансовых учреждениях, включая кредитные потребительские кооперативы и другие организации. Однако наиболее часто такие услуги оказывают банковские учреждения, для которых предоставление кредитных средств является одним из самых прибыльных видов деятельности.

При этом, в зависимости от финансовой политики конкретного банка, его деятельность в этой области может быть ориентирована как на физических лиц, получающих кредиты на бытовую технику, автомобили, квартиры и другие предметы и ценности, так и на юридических лиц, которым кредитные средства могут потребоваться для осуществления своей текущей деятельности. Так, например, российские компании достаточно часто прибегают к получению займов на пополнение оборотных средств, приобретение техники, машин и оборудования, необходимых в строительных и производственных отраслях, выплату заработной платы и другие нужды.

Если банковское учреждение достаточно давно сотрудничает с конкретным клиентом, который имеет хорошую кредитную историю и не вызывает сомнений в своей платежеспособности, условия предоставления заемных денежных средств для него могут быть достаточно мягкими. А вот в противном случае, когда конкретная сделка с данным лицом является первой для кредитного учреждения, ранее это физическое или юридическое лицо не получало кредитов, а сумма, которая ему требуется, достаточно значительна, банк может потребовать дополнительных гарантий того, что это лицо окажется способным исполнить взятые на себя финансовые обязательства. Одним из способов обеспечения такой гарантии является привлечение поручителей по займу, однако вследствие различных причин использование такого способа для целей обеспечения исполнения обязательств может быть затруднительным. Достаточно удобным выходом из этой ситуации является предоставление какого-либо имущества в качестве залога. Банк вносит этот предмет, вещь или ценность в свой собственный реестр залогового имущества.
Предоставление такого имущества в качестве обеспечения получателем заемных средств, взятых на себя обязательств осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации № 2872-1 от 29 мая 1992 года “О залоге”. В нем, в частности, прописано, что основные условия оформления залога подлежат фиксации в договоре, заключаемом между сторонами. В зависимости от условий этого договора, его практическая реализация может различаться: например, переданное в залог имущество может остаться в пользовании у получателя кредитных средств или быть физически переданным банку.

Сам залог, в соответствии со статьей 1 указанного нормативно-правового акта, представляет собой предмет, вещь или ценность, права на которую переходят к организации, предоставившей кредит, в случае неисполнения плательщиком своих обязательств. При этом, например, если плательщиком является организация, а неисполнение ею условий договора связано с банкротством компании, имущество, находящееся в залоге, не будет учитываться в процессе распределения активов предприятия между кредиторами. В такой ситуации банк, которому права на эту вещь были переданы в качестве обеспечения договора, приобретает приоритетную возможность получения этой вещи вне общей очереди.

При этом, в зависимости от масштабов деятельности финансового учреждения, объем и стоимость имущества, предоставленного ему в качестве обеспечения исполнения обязательств по выданным кредитам, могут быть весьма значительными.

Для обеспечения должного учета собственности, находящейся в залоге, банки, как правило, осуществляют ведение собственных реестров, в которых фиксируют все предметы, вещи или ценности, имеющие этот статус.

В таких реестрах банков обыкновенно присутствует полная информация о характере предмета, предоставленного в качестве обеспечения, и основаниях его предоставления и других существенных условиях договора между заемщиком и банком.

Реестры сведений об имуществе РФ

Достаточно часто в качестве гарантии возврата своих средств при оформлении ипотечного кредита банки используют объекты недвижимости. При этом, в зависимости от конкретных условий договора, залогом по этому соглашению может быть как та квартира, которая приобретается в ипотеку с участием банка, так и какая-либо другая недвижимость, предоставленная в качестве обеспечения. Информация о таких объектах вносится в реестр, формируемый банком. Однако, помимо этого, эти сведения попадают в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, который фиксирует все действия, предпринятые в отношении объектов недвижимости. В этом реестре в случае заключения ипотечного договора будет фигурировать не только факт продажи данного объекта жилой или коммерческой недвижимости, но и наличие обременений, наложенных на него. В частности, если этот объект является предметом залога, такая информация будет внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Закон Российской Федерации № 2872-1 от 29 мая 1992 года “О залоге” предусматривает ведение реестров отдельных видов другого имущества, переданного в качестве залога. Например, статья 40 этого нормативно-правового акта предусматривает ведение реестра заложенных транспортных средств, включая тракторы, строительную технику, самоходные машины и другие подобные механизмы, технику и специальные средства, предназначенные для исследования космического пространства и объектов, технику и другие предметы, находящиеся на Луне, других планетах и в космическом пространстве. Понятно, что такие условия имеют достаточно мало общего с повседневной деятельностью банков, предоставляющих кредитные средства.

Регистрация имеющихся обременений в отношении движимого имущества

Однако в качестве гарантии обеспечения своих обязательств заемщик, по соглашению с банковским учреждением, вправе предоставить не только недвижимость, но и любое другое имущество, которое банки согласятся зачесть в этих целях. Например, таким имуществом могут выступать автомобили, ценные бумаги, драгоценности и другие предметы, вещи или ценности. При этом в случае, если в результате заключения договора займа между банком и его получателем такой предмет, вещь или ценность оказались заложенными, этот факт найдет отражение только во внутреннем реестре конкретного банка.

При этом пункт 10 статьи 28.2 Закона Российской Федерации № 2872-1 от 29 мая 1992 года “О залоге” указывает, что в случае осуществления публичных торгов в целях реализации заложенного имущества сведения о переходе прав на него и других существенных условиях, в том числе о формировании обременения, должны быть отражены в едином реестре, который учитывает действующие права на объекты движимого имущества.

Законодательное регулирование учета наличия обременений на движимое имущество

При этом фактически в настоящий момент в Российской Федерации отсутствует подобный единый реестр имущества, находящегося в залоге. Однако потребность банковских учреждений, самих граждан и других заинтересованных сторон в такой информационной базе достаточно велика. Например, в настоящий момент гражданин, приобретающий автомобиль, не имеет достаточно надежного способа, прописанного в законодательстве, чтобы удостовериться, что он не находится в залоге у банка.

Законодателем предпринимались некоторые попытки разрешения этой ситуации посредством принятия необходимых нормативно-правовых актов, описывающих процедуру формирования и ведения подобного реестра и упорядочивающих компетенции отдельных государственных органов и организаций, которые должны быть вовлечены в процесс ведения такого реестра. В частности, такая попытка была сделана в процессе разработки Федерального закона № 166-ФЗ от 02 октября 2012 “О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации”.

Первоначальная редакция данного закона предполагала формирование единой системы нотариата, которая наряду с другими реестрами, такими как реестр нотариально заверенных завещаний, нотариально заверенных доверенностей, нотариально заверенных брачных договоров и наследственных дел, находящихся в стадии рассмотрения, подразумевала формирование и ведение реестра уведомлений в отношении имущества, находящегося в залоге. Предполагалось, что именно нотариусы должны были выступать в качестве основных источников информации о фактах передачи имущества, предназначенного для обеспечения выполнения заемщиком своих обязательств в залог.

Эта версия нормативно-правового акта устанавливала конкретные требования к перечню сведений о таком имуществе, которые должны были предоставляться нотариусом, осуществлявшим оформление конкретного договора между финансовым или другим учреждением, предоставившим в кредит денежные средства, и получателем займа, предоставившем имущество в качестве обеспечения данного долгового обязательства. Закон предусматривал специальную юридическую процедуру получения выписок из реестра заложенного движимого имущества и определял другие существенные условия и требования к формированию и ведению такого реестра.

Текущая ситуация в отношении формирования единого реестра залогового имущества

Согласно первоначальным характеристикам документа, он должен был вступить в силу 10 января 2014 года: именно с этой даты в Российской Федерации должна была начаться работа по формированию перечисленных информационных баз данных. Исключение составляли лишь отдельные разделы этого нормативно-правового акта, которые должны были вступить в силу в более поздний срок. Однако редакция того же Федерального закона № 166-ФЗ от 02 октября 2012 “О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации” подверглась существенному сокращению по сравнению с первоначальным вариантом. В частности, в ней сохранились только установки, регулирующие поведение нотариусов в части обращения с информацией, доступной в связи с осуществлением ими своей профессиональной деятельности.

Кроме того, Федеральный закон № 379-ФЗ от 21 декабря 2013 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” установил, что срок вступления в действие обновленной версии Федерального закона № 166-ФЗ от 02 октября 2012 “О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации” перенесен с 10 января 2014 года на 1 июля 2014 года.

Таким образом, формирование единого государственного реестра регистрации обременений на движимое залоговое имущество в России вновь отложено. Собственные реестры банков на сегодняшний день остаются практически единственным источником информации о наличии обременений в отношении конкретной вещи, предмета или ценности.