Какие шаги необходимо предпринять должнику, планирующему выезд за границу?
Долговое обязательство как следствие гражданско-правовых отношений
Сегодня каждый самый обычный человек связан со множеством других субъектов разнообразными гражданско-правовыми отношениями. При этом в качестве таких субъектов могут выступать как физические, так и юридические лица: например, человек может быть связан долговым обязательством перед банком, выдавшим ему кредит, или обещанием возврата денежных средств, взятых у своего знакомого взаймы.
Как видно из приведенного примера, достаточно часто наличие гражданско-правовых отношений между физическими или юридическими лицами порождает возникновение у одного из них долговых обязательств по отношению к другому. В рамках сложившейся практики такие обязательства, как правило, подтверждаются наличием письменного договора, подписанного обеими сторонами. В некоторых случаях действующее законодательство прямо обязывает стороны, заключающие договор, оформлять его в письменном виде, однако, даже если такого требования в отношении конкретной ситуации не установлено, заключение договора в письменной форме может быть весьма полезным.
В частности, такая форма позволяет удостовериться, что обе стороны, являющиеся участниками гражданско-правовых отношений, осведомлены об условиях исполнения долгового обязательства, зафиксированного в договоре, и согласны с ними. Кроме того, указанный документ, как правило, содержит полную информацию о должнике и кредиторе, которая позволяет однозначным образом идентифицировать их в случае необходимости. Наконец, наличие письменного договора позволяет определить, какая из сторон занимает правильную позицию в случае возникновения конфликта между ними. Такая возможность может быть особенно ценной в случае организации судебного разбирательства в отношении возникшего конфликта.
Порядок разрешения конфликтов, связанных с неисполнением обязательств должником
Значительная часть подобных конфликтов бывает связана с тем, что должник не выполняет обязательства, предусмотренные заключенным договором. Например, он может вносить платежи в меньшем размере по сравнению с ранее оговоренным, задерживать внесение очередного платежа, нарушая график погашения задолженности, являющийся приложением в договору. Кроме того, нередко возникают ситуации, когда заемщик уклоняется от исполнения взятых на себя финансовых обязательств, скрываясь от заимодавца.
Действующее законодательство предусматривает, что в такой ситуации заимодавцу следует попытаться самостоятельно урегулировать конфликт, возникший между ним и заемщиком, потребовав возврата денежной суммы, которую последний должен быть уплатить. Если же должник по-прежнему не желает исполнять свои обязательства, кредитор вправе обратиться в судебные органы с исковым заявлением о защите своих законных прав и интересов.
Подавая такое исковое заявление, заимодавец должен позаботиться о том, чтобы документ был составлен в соответствии со всеми требованиями действующего законодательства. Кроме того, необходимо приложить к иску все документы, подтверждающие легитимность требований кредитора. Например, в качестве такого документа может выступать собственно договор о предоставлении займа, заключенный между заимодавцем и заемщиком, график погашения задолженности, являющийся приложением к договору, или расписка, подтверждающая факт получения заемщиком денежных средств от заимодавца. При этом подавать исковое заявление для защиты своих интересов в судебный орган может любой субъект, имеющий обоснованные требования к заемщику. Например, подать такой иск может физическое лицо, предоставившее должнику заем, который он до сих пор не погасил, или банковское учреждение, столкнувшееся с нарушением условий договора со стороны получателя кредитных средств.
В случае, если все необходимые документы истцом собраны, а исковое заявление составлено верно, судебный орган осуществит рассмотрение всех представленных доказательств и обстоятельств дела и примет необходимое решение. Если доказательства, представленные истцом, убедительно доказывают правомочность его требований к ответчику, решение, принятое судебным органом, будет вынесено в пользу истца. Такое решение, в свою очередь, оформляется специальным документов, носящим название исполнительного листа.
Ограничительные меры, применяемые к должнику в рамках исполнительного производства
Тем не менее следует иметь в виду, что собственно вынесение судебного решения, подтверждающего правоту истца, еще не означает незамедлительного получения им денежных средств, которые причитаются ему в соответствии с исполнительным документом. Для того чтобы осуществить необходимое взыскание, кредитору необходимо обратиться в Федеральную службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства, к которому следует приложить копию исполнительного листа, подтверждающего правомочность требований заявителя.
Получив необходимые документы, судебный пристав осуществит возбуждение исполнительного производства в отношении должника, которое будет направлено на взыскание с него денежной суммы, определенной исполнительным листом. Если разбирательство дошло до этого этапа, должнику следует серьезно задуматься о выполнении требований, содержащихся в этом документе, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность применения к нему судебным приставом достаточно серьезных мер, направленных на обеспечение взыскания необходимой суммы денежных средств.
Помимо возможности наложения взыскания на имущество физического лица, имеющего непогашенные долговые обязательства, судебный пристав вправе прибегнуть к еще одной достаточно неприятной для неплательщика мере – ограничить его в праве выезда за пределы России. Такая возможность, в частности, предусмотрена статьей 67 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года “Об исполнительном производстве”, которая устанавливает, что в отношении гражданина, имеющего непогашенную задолженность, наличие которой подтверждается исполнительным листом, может быть применено ограничение выезда за пределы России. При этом пункт 1 указанного раздела данного нормативно-правового акта дополнительно оговаривает, что такая мера может быть применена по отношению к неплательщику как по инициативе судебного пристава, так и по заявлению кредитора, ходатайствовавшего о возбуждении исполнительного производства.
Наложение такого ограничения осуществляется изданием соответствующего приказа, который в соответствии с действующим законодательством формируется согласно образцу, утвержденному Приказом Федеральной службы судебных приставов России № 318 от 11 июля 2012 года “Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства”. Издав соответствующий приказ, судебный пристав, осуществляющий ведение исполнительного производства по данному делу, направляет копии этого документа в ведомство, занимающееся пограничным контролем в России, и в Федеральную миграционную службу. Такая мера необходима для того, чтобы сотрудники указанных органов могли проверить каждого человека, намеревающегося выехать за пределы России, на наличие непогашенной задолженности.
Проверка наличия непогашенной задолженности
Как же поступить должнику, который намеревается осуществить такой выезд, однако может быть связан наличием непогашенного долгового обязательства? В этом случае ему необходимо осуществить несколько достаточно простых шагов, которые смогут обезопасить его планы на отпуск или заграничную поездку с рабочими целями от срыва. Однако нужно принимать во внимание, что некоторые из них требуют достаточно длительного времени, поэтому лучше позаботиться о совершении всех необходимых действий заранее.
В первую очередь человеку, собирающемуся выехать за пределы России, следует проверить, есть ли у него непогашенная задолженность, в отношении которой возбуждено исполнительное производство.
Сделать это достаточно просто. Дело в том, что Федеральная служба судебных приставов осуществляет ведение специального информационного ресурса, отражающего всю актуальную информацию, содержащуюся в банке исполнительных производств. Зайдя на официальный сайт ведомства, любое физическое лицо может, введя необходимый минимум информации, выяснить, числится ли за ним непогашенное долговое обязательство. В поисковую форму на сайте ведомства необходимо ввести фамилию и имя должника, а также определить регион его проживания. Если же результат поискового запроса покажет, что в данном регионе проживают несколько должников, имена и фамилии которых совпадают, система позволит пользователю уточнить запрос посредством введения информации об отчестве и дате рождения интересующего гражданина.
Следует иметь в виду, что информационная база Федеральной службы судебных приставов России позволяет только установить, есть ли у конкретного лица непогашенная задолженность. Для того чтобы выяснить ее размер и определить, на основании чего она возникла, гражданину необходимо обратиться в территориальное отделение Федеральной службы судебных приставов России, где ему предоставят всю необходимую информацию. Это позволит осуществить необходимый платеж в объеме, соответствующем непогашенному долговому обязательству, что является обязательным условием снятия ограничения.
Величина суммы задолженности, являющаяся основанием для наложения ограничения на выезд
Таким образом, если поисковый запрос в отношении конкретного гражданина показал наличие у него неоплаченного долгового обязательства, это может означать, что граница России может оказаться для него закрытой, а значит, под угрозу подпадают и все его планы по проведению отпуска за границей или поездка в командировку. Действующее законодательство устанавливает, что ограничения на выезд за пределы страны не могут быть применены к должникам, сумма обязательств которых является не слишком крупной. В частности, пункт 1 статьи 67 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года “Об исполнительном производстве” устанавливает, что ограничение выезда за границы России может быть применено только к тем гражданам, сумма задолженностей которых превышает 10 тысяч рублей.
Конечно, даже задолженность, составляющую меньшую сумму, следует погасить во избежание неприятных последствий, однако в соответствии с действующим законодательством она не может стать причиной испорченного заграничного отпуска. Если же речь идет о более крупном долге, его тем более следует оплатить во избежание срыва имеющихся планов.
Кроме того, столкнувшись с необходимостью срочного погашения такой задолженности, следует иметь в виду, что сделать это нужно заранее. На сегодняшний день для должников не существует возможности оплатить долговое обязательство непосредственно в аэропорту или на границе. Это связано не только с тем, что во многие российские контрольно-пропускные пункты не имеют терминалов или банковских отделений, в которых можно осуществить такую оплату, но и с тем, что для осуществления всех необходимых процедур, связанных со снятием ограничения, требуется достаточно длительное время.
Действия, которые необходимо предпринять должнику для снятия ограничительных мер
В частности, пункт 5 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” устанавливает, что в случае, если у физического лица имеется непогашенная задолженность, наличие которой подтверждается исполнительным листом, ограничение выезда за пределы России, наложенное на него судебным приставом, будет действовать до тех пор, пока должник не исполнит требования, содержащегося в исполнительном листе, или не достигнет соглашения по поводу непогашенной задолженности с кредитором.
После того как все необходимые действия в отношении урегулирования имеющейся задолженности осуществлены физическим лицом, на которого наложено ограничение на выезд, ему следует предоставить в территориальное отделение Федеральной службы судебных приставов России, осуществляющее деятельность в рамках исполнительного производства по этому делу. Обращаясь в это ведомство, физическому лицу следует предоставить все документы, подтверждающие исполнение им своего обязательства или достижение соглашения с кредитором.
Сроки вынесения судебным приставом постановления о снятии ограничения и его фактическое снятие
Получив все необходимые подтверждающие документы, судебный пристав в срок, установленный действующим законодательством, вынесет постановление, отменяющее ограничение на выезд гражданина за пределы России. Однако само по себе указанное постановление не обеспечивает возможности покинуть Российскую Федерацию для должника. Дело в том, что, как и в случае с изданием постановления о наложении этого ограничения, судебный пристав, занимающийся данным исполнительным производством, должен направить новое постановление в ведомство, осуществляющее пограничный контроль в Российской Федерации, и Федеральную миграционную службу. Только получив копию такого постановления, эти ведомства внесут соответствующие изменения в свои базы данных, что позволит бывшему должнику беспрепятственно покидать пределы страны.
На практике документооборот между перечисленными ведомствами представляет собой достаточно длительную процедуру, поскольку пересылка всех необходимых документов и внесение изменений в базу данных требует определенного времени. Как правило, общая длительность процедуры снятия наложенного ограничения на право выезда физического лица за пределы Российской Федерации составляет не менее одной недели, однако может растянуться и на более длительный срок.
Поэтому для того, чтобы физическое лицо, имеющее непогашенное долговое обязательство, по которому уже осуществлено возбуждение исполнительного производства, смогло выехать за границу Российской Федерации, надо за некоторое время до такой поездки осуществить все действия, требующиеся не только для ее погашения, но и для совершения всех необходимых юридических процедур для снятия такого ограничения как со стороны Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, так и со стороны других ведомств, участвующих в этом процессе, например Федеральной миграционной службы. Несмотря на некоторые трудности, такая предусмотрительность в конечном итоге может оказаться наилучшим выходом из ситуации, поскольку она позволит осуществить имеющиеся планы.
Таким образом, в случае, если должник, в отношении которого было возбуждено исполнительное производство, связанное с наличием неоплаченного долгового обязательства, вовремя совершил все необходимые платежи и представил в Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации документы, подтверждающие факт его оплаты, он может рассчитывать на снятие наложенного на него ограничения на выезд. Работа государственных ведомств связана с большим количеством разнообразных формальных процедур и необходимостью оформления многочисленных документов. Поэтому иногда в процессе осуществления нужных действий происходят ошибки, а сроки их осуществления могут затянуться.
В этой связи гражданину, планирующему поездку за границу с целью проведения отпуска, посещения друзей или родственников либо решения рабочих вопросов, за некоторое время до предполагаемой даты вылета следует проверить, действительно ли ограничительные меры, наложенные на него в соответствии с постановлением судебного пристава, уже сняты. В противном случае выяснять это придется уже непосредственно в аэропорту, а результат такого выяснения может оказаться несоответствующим ожиданиям гражданина.
