Розыск должников службой судебных приставов

Действия по установлению места нахождения физического лица, признанного должником, являются подготовительными мероприятиями к последующему принудительному исполнению судебного решения о взыскании долга. Согласно статье 64, пункту 10, части 1 Закона “Об исполнительном производстве” они являются исполнительными действиями и начинаются по предъявлению документов, содержащих требования:

1. Защищающие законные интересы государства РФ, любого из его субъектов, а также всех муниципальных образований.
2. О взыскании невыплаченных алиментов на содержание несовершеннолетних детей и других категорий граждан согласно действующему законодательству.
3. Об определении местонахождения несовершеннолетнего и его отбирании.
4. О выплате компенсаций и всех видов возмещения причиненного вреда (утрата здоровья и работоспособности, смерть кормильца)

Предназначение розыска должников заключается в подготовке к последующему принудительному выполнению принятых судом исполнительных документов. Дальнейшие действия по взысканию долга предпринимает суд.

Розыскные действия начинаются, в случае если указанные требования невозможно взыскать или выполнить по причине отсутствия как самого должника, так и сведений о его местонахождении и местонахождении его имущества, которое может быть взыскано. В случае с отбиранием ребенка – отсутствие сведений о нем.

Стоит четко определиться и понимать тот факт, что поиск должника является не правом, а вмененной законом и должностными полномочиями обязанностью судебного исполнителя .

Порядок проведения и планирования мероприятий по розыску должников

Начинаются розыскные мероприятия по заявлению лица-взыскателя. Или же могут стать собственной инициативой пристава. Он выносит постановление о поиске по установленному законом образцу. Опираться в этом случае необходимо на статью 14, часть вторую Закона. Данное постановление в обязательном порядке должно быть рассмотрено и утверждено старшим судебным приставом. В нем указываются сроки исполнения решения, которые обязательны для пристава-исполнителя.

Постановление является документом, который может быть оспорен в суде согласно упомянутой статье 14, части 4. А также его можно обжаловать в службе судебных приставов. Для этого необходимо обратиться к вышестоящему над вынесшим или утвердившим данное постановление лицу в службе судебных исполнителей.

Поиск начинается с места последнего местожительства должника. Для его определения собираются сведения о его последней регистрации или же места его предположительного пребывания, сведения о местонахождении его имущества. Местом, в котором объявляется розыск, может стать и место жительства взыскателя или же место принятия исполнительного документа.

Как правило, первичные действия, которые выполняются по обнаружению нахождения должника (физического или юридического лица), служба судебных приставов определяет и принимает самостоятельно. В случае необходимости к розыску привлекаются сотрудники органов внутренних дел. Их привлекают всегда при розыске ребенка или физического лица-должника. А вот к розыску имущества должника-гражданина или юридического лица (организации) судебные приставы органы ВД обычно не привлекают.

При этом приступить к розыскным действиям по исполнительным документам самостоятельно и по своей инициативе органы министерства внутренних дел не имеют права.

Обязательно наличие утвержденного старшим судебным приставом постановления о начале розыскных мероприятий.

.

Несовершенство статьи 65 «Закона об исполнительном производстве»

Существует определенная нестыковка между частями 1 и 4 действующего законодательного акта. Юристы, занимавшиеся систематическим толкованием данной статьи, отмечают неудачность изложения, вызывающего вопросы и разногласия.

Заключается она в следующем.

1. А. Судебный исполнитель, являющийся исполнителем, имеет право проявить инициативу и самостоятельно, либо по заявлению взыскателя вынести соответствующее постановление и начать предпринимать меры по розыску. Об этом говорит часть первая указанного нормативного Акта.
2. Б.А вот согласно части 4 статьи 65 непосредственно розыскные действия могут начаться исключительно по заявлению взыскателя.

Иными словами, даже после вынесения постановления о розыске по собственной инициативе, что закон позволяет, начать его судебный пристав не сможет, если не будет заявления взыскателя.

Еще одним существенным недостатком или недоработкой Закона является отсутствие четко прописанной меры ответственности и указаний на прямую обязанность по розыску, возложенную на судебного пристава. Общая формулировка, которая лишь определяет, какая служба (в данном случае судебные приставы) ведет розыск, не возлагая на них никаких обязанностей и не обозначая, как именно служба отвечает за проведение действий по розыску должника и его имущества, которым он отвечает перед взыскателем.

Такая расплывчатость формулировок не дает возможность определить, кто именно и как должен проводить поиск. С кого взыскатель может потребовать отчет о принятых к розыску мерах.

Регламентировать эти вопросы в некоторой степени позволяет существующий приказ Министерства Юстиции РФ за номером 192(от 21.09.2007 года), в котором оговорены вопросы исполнения розыскных мер и названы отделы и структуры, непосредственно занимающиеся розыском. Но этот документ законом не является.

Административные процедуры розыскных мероприятий

• организация розыскных мероприятий;
• определение расходов по поиску и их обеспечение;
• розыскное делопроизводство, в котором фиксируются все предпринятые к розыску меры;
• непосредственное ведение розыскных мероприятий;
• контроль над розыскными мероприятиями и сроками их исполнения, указанными в постановлении о розыске;
• соблюдения порядка обжалования по суду, если такая необходимость возникает.

Порядок заведения розыскного дела.

1. Вынесение решения о установлении местонахождения приставом-исполнителем.
2. Утверждение решения старшим приставом.
3. Заведение розыскного дела судебными приставами.
4. Предоставление копий постановления непосредственно приставу-исполнителю и лицу-взыскателю.

Сроком для заведения розыскного дела являются сутки после вынесения постановления.

Дело предназначено только для служебного пользования и в него входят.

• подробная опись всех документов;
• копия постановления о розыске должников;
• постановление о заведении дела;
• иные документы (их необходимость определена регламентом, оговоренным в упомянутом приказе Минюста).

Вся информация, содержащаяся в деле, носит строго ограниченный законом порядок распространения. Это связано с тем, что в нем содержатся сведения о должнике (физическом или юридическом лице).

К тем, кто имеет право ознакомления со сведениями, относящимися к частной информации по должникам, содержащимися в деле относятся:

1. Руководитель службы судебных приставов и/или лицо его заменяющее.
2. Старший судебный пристав, утвердивший постановление о розыске.
3. Проверяющие работу службы судебных приставов лица.

Как проходят непосредственные розыскные меры:

• составляется план розыскных мероприятий;
• розыскное дело проходит регистрацию в книге учета подразделения и заполняется информационная карта соответствующего образца (ИК-1);
• отправляются необходимые запросы в соответствующие госорганы.;
• после получения сведений производится их проверка и систематизация путем опроса лиц, могущих подтвердить официальную информацию;
• предпринимаются действия по розыску.

В том случае если в полученных и проверенных сведениях содержится информация о том, что должники находятся на территории, не подведомственной подразделению службы, в течение трех суток сведения (ориентировка) должны быть переданы в службу розыска того подразделения, на подведомственной территории которого находится должник или его имущество.

Как происходит прекращение розыска

Прекращение действий по розыску производится по постановлению о прекращении розыска. Так же как и при начале розыскных мероприятий делается это лишь после утверждения решения старшим судебным приставом. Оно может быть обжаловано и оспорено в установленном порядке.

Прекращение розыска производится если:

• местонахождение должника (гражданина или организации) и имущества уже установлено;
• выполнены все предусмотренные планом меры;
• истек срок, указанный в постановлении;
• взыскатель препятствует розыску;
• исполнительное производство завершено.

Результаты поиска отражаются в справке, которую составляет пристав-исполнитель и утверждает старший судебный пристав.

Сроки розыскных мероприятий согласно упомянутому приказу Министерства юстиции не должны превышать 60 дней с момента вынесения решения о начале розыска. Однако при возникновении необходимости дополнительных мер или по обстоятельствам, не зависящим от службы судебных приставов, срок может быть продлен еще на 60 дней.

При необходимости для продления сроков розыскных действий по закону выносится обязательное и утвержденное постановление о продлении срока розыска.