Единый федеральный реестр сведений о банкротстве: порядок публикации сведений

Круг контрагентов, заинтересованных в получении сведений о ходе процедуры банкротства

Банкротство или несостоятельность коммерческой компании – сложная юридическая процедура, которая требует участия большого количества лиц и организаций, например, арбитражного управляющего, судебного органа и других.

Кроме того, все эти лица должны в определенной последовательности исполнять юридически значимые действия, предусмотренные действующим законодательством в рамках процедуры банкротства коммерческой организации, например, помещать необходимую информацию в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. В случае нарушения необходимости последовательности либо пропуска одним из участников процедуры действия, которое необходимо было предпринять, нужно будет возвращаться к пропущенному этапу, что повлечет за собой дополнительные временные, организационные и финансовые ресурсы.

В настоящее время действующим законодательством основания, на базе которых в отношении юридического лица может быть инициирована процедура банкротства, определяются весьма четко. Так, пункт 2 статьи 3 Федерального закона №127-ФЗ от 26 октября 2002 года “О несостоятельности (банкротстве)” определяет, что признаком несостоятельности коммерческой компании является неисполнение ею взятых на себя финансовых обязательств в течение трехмесячного срока с того дня, в который они должны были быть исполнены в соответствии с договором, заключенным между данным предприятием и его контрагентом.

При этом в качестве таких контрагентов фактически могут выступать любые юридические или физические лица, перед которым у рассматриваемой компании имеются непогашенные финансовые обязательства. Например, это может быть банк, предоставивший ей кредитные средства на приобретение коммерческой недвижимости, производитель сырья, осуществивший поставку материалов, покупатель, заплативший деньги за предоставление товара или услуги.

Во всех этих случаях коммерческая организация в соответствии с условиями заключенного договора принимает на себя обязательство по уплате определенной суммы денежных средств в счет действия, осуществленного контрагентом в его адрес. Поэтому неуплата ею положенной денежной суммы представляет собой нарушение законных прав и интересов контрагента, которому причитается такая оплата. В этой связи для защиты своих интересов он может выступить инициатором процедуры банкротства в отношении коммерческой компании, не исполнившей принятых на себя финансовых обязательств.

Процедура инициации банкротства: информирование контрагентов

Сама процедура признания предприятия неспособным выполнить свои обязательства, то есть банкротом, содержит большое количество этапов и действий. При этом необходимо иметь в виду, что в случае, если организация является достаточно крупной, а масштаб ее деятельности охватывает несколько географических регионов, число контрагентов, которых может затронуть факт банкротства такого предприятия, может быть значительным. В этой связи одной из задач, которые необходимо решить при осуществлении процедуры банкротства, является своевременное и полное информирование всех возможных заинтересованных лиц о ее инициации и основных этапах последующего проведения.

Действующее законодательство предусматривает специальные инструменты, которые призваны решить поставленную задачу. Так, положения статьи 28 Федерального закона №127-ФЗ от 26 октября 2002 года “О несостоятельности (банкротстве)” устанавливают необходимость применения двух основных способов информирования заинтересованных контрагентов о ходе процедуры банкротства в отношении коммерческой компании.

Публикация информационных сообщений в органах печати

Первый из них представляет собой публикацию сообщений, отражающих ход реализации такой процедуры, в органах печати. Обязанность по организации соответствующих публикаций действующее законодательство возлагает на арбитражного управляющего, осуществляющего внешнее конкурсное управление предприятием-банкротом. При этом такому специалисту следует помнить, что для публикации необходимых сведений необходимо выбирать орган печати, предусмотренный законодательством, регулирующим процесс осуществления процедуры банкротства.

В частности, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской федерации №1049-р от 21 июля 2008 года “Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом “О несостоятельности (банкротстве)” такие сведения подлежат публикации в газете “Коммерсант”. Соответственно, размещение необходимых сведений в другом средстве массовой информации является ненадлежащим исполнением обязанностей арбитражного управляющего.

Однако в некоторых случаях возможность получения сведений из данного источника может быть недоступна контрагентам компании-банкрота. В частности, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №292 от 12 июля 2010 года “Об определении тиража официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения в соответствии с Федеральным законом “О несостоятельности (банкротстве)”, периодичности, порядка и сроков опубликования, а также цены на услуги по опубликованию таких сведений” тираж издания, определенного действующим законодательством в качестве органа печати для размещения сведений о процедурах банкротства, должен составлять не менее 30 тысяч. Таким образом, ограниченность тиража издания может сделать получение номера газеты, содержащего необходимые сведения, затруднительным для заинтересованного лица. Кроме того, получение нужной информации осложняет необходимость поиска соответствующего объявления в общей массе подобных информационных сообщений.

Публикация информационных сообщений в Едином государственном реестре сведений о банкротстве

В этой связи с целью более качественного информирования заинтересованных партнеров об инициации и ходе процедуры банкротства в отношении конкретной коммерческой компании действующее законодательство предусматривает обязательное использование еще одного инструмента в качестве способа такого информирования. Такой инструмент представляет собой Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года “О несостоятельности (банкротстве)” сведения, которые подлежат публикации в газете “Коммерсант”, должны в полном объеме быть отражены и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

При этом такие сведения должны иметь общедоступный характер, что, в свою очередь, обеспечивается требованием о размещении данного информационного ресурса в сети интернет, установленным данным разделом указанного нормативно-правового акта.

В частности, при реализации процедуры банкротства в отношении конкретной коммерческой компании арбитражный управляющий, осуществляющий внешнее конкурсное управление данным предприятием-банкротом, должен обеспечить публикацию во всех источниках, предусмотренных действующим законодательством, следующих информационных сообщений.

1. Подлежат публикации сведения о начале всех существенных процедур в рамках процедуры банкротства: инициации процедуры, введении механизма внешнего конкурсного управления в организации, процедуры наблюдения, процедуры финансового оздоровления, признании имеющей финансовые проблемы компании несостоятельной, прекращении дела о банкротстве и другие.
2. Должны быть опубликованы сведения об участии в деле арбитражного управляющего, которому поручено ведение внешнего управления на предприятии, испытывающем финансовые трудности. Речь идет о фактах его назначения, временного отстранения от осуществления внешнего управления или полного освобождения от обязанностей в отношении этого предприятия.
3. Широкая общественность и заинтересованные контрагенты должны быть проинформированы в случае, если какое-либо физическое или юридическое лицо высказало намерение погасить имеющиеся у должника финансовые обязательства. При этом, однако, следует иметь в виду, что публикации эта информация подлежит только в том случае, если контролирующими органами принято решение об удовлетворении такого заявления.
4. Кредиторы предприятия и другие контрагенты, имеющие в отношении него неудовлетворенные финансовые претензии, должны получить информацию о проведении торгов имущества компании-банкрота, которые проводятся с целью удовлетворения выдвинутых требований. Кроме того, указанные лица должны быть проинформированы о результатах проведения таких торгов, порядке и объеме удовлетворения требований кредиторов.

Обязанности и ответственность арбитражного управляющего при организации публикации

Таким образом, все указанные существенные факты в рамках процедуры банкротства, проводимой в отношении конкретной коммерческой компании, необходимо поместить в Единый реестр сведений о банкротстве. В соответствии с действующим законодательством обязанность по предоставлению необходимых для публикации сведений возлагается на арбитражного управляющего, осуществляющего внешнее руководство деятельностью предприятия, находящегося в стадии банкротства.

При организации публикации информационных сообщений о реализации процедуры банкротства арбитражному управляющему следует помнить, что в случае неисполнения им своей обязанности, связанной с такой публикацией, или ее исполнения после истечения указанного действующим законодательством срока, на такого арбитражного управляющего могут быть наложены санкции. Часть 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает наложение на него денежного штрафа или применение к нему процедуры дисквалификации. Кроме того, пункт 1 статьи 20.4 Федерального закона №127-ФЗ от 26 октября 2002 года “О несостоятельности (банкротстве)” допускает возможность отстранения его от дела на указанном основании.

Обязанности оператора, ведущего Единый реестр данных о банкротстве

В свою очередь, обязанность по формированию и ведению Единого федерального реестра сведений о банкротстве, внесению в него информации, предоставленной арбитражными управляющими, и осуществлению других видов деятельности, целью которых является обеспечение и поддержание актуальности содержащихся в нем сведений, возложена на оператора ресурса. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №121 от 21 марта 2011 года “Об определении оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве” в качестве оператора указанного информационного ресурса сведений определено ЗАО “Интерфакс”.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона №127-ФЗ от 26 октября 2002 года “О несостоятельности (банкротстве)” ЗАО “Интерфакс”, которое ведет Единый реестр данных о банкротстве, помимо внесения в указанный информационный ресурс необходимых сведений должно также осуществлять проверку предоставленных арбитражными управляющими данных. Объем такой проверки, установленный указанным разделом данного нормативно-правового акта, ограничивается сопоставлением предоставленных сведений с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

Осуществить все необходимые предварительные процедуры и опубликовать сведения о компании, являющейся банкротом, которые предоставлены арбитражным управляющим, оператор реестра сведений о несостоятельных компаниях должен в срок, установленный Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №178 от 05 апреля 2013 года “Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве”. Указанный нормативно-правовой акт совместно с другими действующими законами и постановлениями определяет, что такая публикация должна быть осуществлена в течение 3 дней с момента предоставления арбитражным управляющим необходимой информации.

Для отдельных типов сообщений, например, информации о результатах торгов имущества должника, проводимых на электронной торговой площадке, могут быть установлены другие сроки публикации. Например, Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации №54 от 15 февраля 2010 года “Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям” в отношении указанного существенного факта требует информирования широкой общественности в течение 1 часа.

Консультации по банкротству.

Как сообщает на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве ЗАО “Интерфакс”, являющийся оператором указанного информационного ресурса, стоимость публикации одного сообщения, посвященного ходу реализации процедуры в деле о банкротстве в отношении коммерческой компании-банкрота, вне зависимости от типа события, которому оно посвящено, и содержания информационного сообщения составляет 640 рублей. В указанную сумму включен налог на добавленную стоимость (НДС).

Информация, подлежащая внесению в Единый реестр сведений о банкротстве

Каждое сообщение, направляемое арбитражным управляющим оператору реестра сведений о банкротстве, должно содержать необходимый минимум информации, предусмотренный пунктом 8 статьи 28 Федерального закона №127-ФЗ от 26 октября 2002 года “О несостоятельности (банкротстве)”. В частности, в состав каждого информационного сообщения должны входить следующие сведения:

• данные, позволяющие заинтересованным лицам идентифицировать коммерческую компанию-банкрот, о которой идет речь в сообщении. Здесь следует указать ее основной государственный регистрационный номер (ОГРН), краткое и полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), адрес места нахождения и другие существенные сведения;
• данные об обстоятельствах рассмотрения дела о банкротстве в арбитражном суде: наименование судебного органа, осуществлявшего рассмотрение, дату принятия им решения, номер дела о банкротстве и другие сведения;
• данные об арбитражном управляющем, осуществляющем внешнее руководство компанией-банкротом в период реализации в отношении нее дела о банкротстве. Например, в состав указанных данных должна входить информация о его фамилии, имени и отчестве, его индивидуальном номере налогоплательщика (ИНН) и прочая. Кроме того, здесь необходимо указать саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, членом которой он является, ее адрес, ИНН и номер в Едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
• сведения о дате следующего судебного заседания в рамках дела о банкротстве данной коммерческой компании в случае, если такая дата уже назначена на момент публикации информационного сообщения;
• другие дополнительные сведения, если их публикация предусмотрена действующим законодательством в применении к конкретным обстоятельствам рассмотрения дела о банкротстве.

Таким образом, формируя информационное объявление, арбитражный управляющий должен убедиться в том, что в него включены все сведения, которые должны присутствовать в публикации в соответствии с законом.